솔리드 행정사의 이야기

 대한민국이 직면한 가장 절박한 과제는 인구 감소와 지방 소멸의 위기입니다. 정부는 이러한 위기를 정면으로 돌파하기 위해 광역 지방정부 간의 행정통합을 촉진하고, 통합특별시에 파격적인 재정과 권한을 부여하는 인센티브 방안을 2026년 1월 16일 전격 발표했습니다. 이번 정책은 단순히 행정 구역을 합치는 것을 넘어, 지방 주도 성장의 대전환을 이루기 위한 생존 전략으로 평가받고 있습니다.

1. 4년 간 20조 원 규모의 파격적인 재정 지원

정부는 행정통합을 추진하는 통합특별시에 연간 최대 5조 원씩, 4년 동안 총 20조 원 수준의 재정을 집중적으로 지원하기로 했습니다.

• 행정통합 교부세(가칭)와 행정통합 지원금 등을 신설하여 국가 재원의 과감한 재배분을 추진합니다.

• 통합 지자체가 지역 현안 사업을 스스로 기획하고 실행할 수 있는 실질적인 재정 체력을 확보할 수 있도록 돕습니다.

• 관계부처 합동으로 구성된 재정지원TF를 통해 세부 방안을 신속히 확정하고 법적 근거를 마련할 예정입니다.

2. 서울시에 준하는 위상과 자율적 행정 권한 부여

통합특별시는 이름뿐인 통합이 아니라 서울특별시에 준하는 강력한 행정적 위상을 갖게 됩니다.

• 부단체장을 4명으로 확대하고 직급을 차관급으로 격상하여 조직의 실행력을 높입니다.

• 기획조정실장과 소방본부장 등 핵심 보직을 1급급으로 운영할 수 있도록 하여 행정의 전문성을 강화합니다.

• 지방정부의 자율성을 위해 실·국 설치 및 인사 운영(선발·임용·승진 등)에 있어 독자적인 권한을 대폭 확대합니다.

3. 공공기관 우선 이전과 산업 활성화를 통한 경제 선순환

지방 소멸을 막기 위한 핵심 동력은 결국 일자리와 기업 유치에 있습니다. 정부는 통합특별시에 기업하기 좋은 환경을 조성하기 위해 다양한 유인책을 마련했습니다.

• 2027년부터 본격화되는 2차 공공기관 이전 시 통합특별시 지역을 최우선적으로 고려하여 양질의 일자리를 창출합니다.

• 입주 기업에 대해 고용보조금과 교육훈련지원금을 제공하고, 토지 임대료 및 지방세 감면 혜택을 추진합니다.

• 통합특별시 내 신설 특구에는 기회발전특구 수준의 강력한 세제 지원을 부여하여 민간 투자를 유도합니다.

4. 실질적 지방자치 완성을 위한 재정분권TF 가동

정부는 행정통합의 실무적 뒷받침을 위해 범정부 재정분권 TF를 출범시켰습니다.

• 정부 위원과 민간 전문가 등 총 12명으로 구성된 TF를 통해 지방 재정의 자율성과 책임성을 동시에 확보하는 방안을 논의합니다.

• 과거의 재정분권 경험을 바탕으로 한 단계 높은 주민 자치와 생활 자치를 실현할 수 있는 구체적인 로드맵을 수립할 계획입니다.

행정통합은 단순히 지도를 다시 그리는 작업이 아니라 생활권과 경제권을 하나로 묶어 지방이 국가 발전의 새로운 축으로 도약하게 하는 핵심 열쇠입니다. 인구 감소라는 거대한 파고를 넘기 위해서는 수도권 중심의 성장에서 벗어나 지방이 스스로의 운명을 결정하고 성장하는 구조가 정착되어야 합니다.

솔리드행정사는 국세청 16년 실무 경력을 바탕으로 변화하는 지방 행정 체계와 세제 혜택 정보를 신속히 분석하여 제공하고 있습니다. 지방 주도 성장의 기조 아래에서 기업과 개인의 권익이 보호받고 새로운 기회를 창출할 수 있도록 데이터 기반의 정교한 컨설팅을 지원하겠습니다.